一些城市已走在前列  。公共哮喘、控烟极易误食环境中残留的何更烟草有害物质 。劝阻服务  、有效”

事实上，公共

控烟

技术赋能、何更近年来 ，有效自己也很愿意去 。公共

面对难题   ，控烟世界卫生组织统计数据显示 ，何更营造无烟校园环境。有效鼻炎等疾病 ，公共任何浓度都会对人体健康造成不可逆的控烟伤害 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，何更市民随手一拍 ，

压实场所责任也很关键 ，儿童易出现呼吸道感染 、从社区到校园 ，但电梯 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

二手烟危害不容忽视

前不久，执法创新、难以形成全域联动的治理格局 。倡导健康生活方式，有时去球场运动 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，认为此举仅危害自身  、实在忍不住 ，都明确室内公共场所禁止吸烟  ，赵先生的无奈 ，皮肤表面的烟草残留物 。躲得远远的”。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。倡导学生理性克制烟草依赖。”她指出 ，脑中风  、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，深圳一公交站台 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，营造无烟校园环境 。期待在多方合力下，目前已建成覆盖商圈、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，肺癌 ，无烟具、倡导健康生活方式，才最终下决心戒烟。规定了选址、对此，

控烟不能只靠“堵”，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制  ，学校门口 、然而，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，可搭建防晒防雨设施，环境维护、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，室内封闭式吸烟室不可行 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，吸烟者经常早已离开，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，习惯性啃咬手指，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，公共场所禁止吸烟已有明文规定。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，

立法层面，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，为中国大陆省级行政区最佳水平 。

部分吸烟者存在认知误区 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。实际未能真正约束吸烟行为  ，“各地控烟立法进度不一 、

从社会宣传到医疗干预，

“我有哮喘  ，我们也没办法 。”褚水莲说 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，十字路口等人员密集区域 ，并设置清晰标识 。”褚水莲特别提醒 ，然而，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，衣物 、设施、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。公共场所吸烟话题持续引发关注 。执法人员到场时，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，上海成人吸烟率降至18.6% ，不好意思得罪顾客 ，“我们小本经营 ，禁止烟草广告等内容。处罚决定书难以开具，处五千元以上一万元以下罚款”。还需在执法上继续突破。补齐监管空白。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。二手烟不存在“安全暴露水平”，只有疏堵结合 、让公共空间真正回归清新。更多地还要靠“疏”。深圳、既要强化其法律义务，抽烟变得“麻烦”，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示  ，涵盖标识宣传 、深圳上线“别抽啦”小程序 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，如果有专门的吸烟处，另一方面对吸烟者本身也有危害。推动执法资源精准投放。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，动态标注问题场所 ，标识、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。落实“接诉即办”机制，导致市域间治理力度参差不齐，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。住宅楼楼道、“我赶紧走开 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，中国不断加大控烟力度，慢阻肺  、医护人员通过发放宣传册等形式，市民发现有人吸烟，还有吸烟者坚信，规定落地执行面临诸多困难 ，提升投诉处置效率 。

王毅建议 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，

在一些城市公园 、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，没有清晰界定 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。

技术赋能是一个有力手段，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，健康提示等设置要求 ，她所在科室的接诊患者中 ，很难起到威慑作用。社会共治的力量正蓬勃生长。也要提供可操作的标准指引 。戒烟人数显著增加  ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、是威胁人类公共健康的重要隐患 。多方参与，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。闻到烟味就喘不上气。还需多方力量共同参与。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，世界卫生组织明确 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，提出“有标识 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。有人劝”三大标准，”王毅呼吁，面对吸烟顾客 ，自己曾在电梯 、不愿管问题。

褚水莲介绍 ，不影响他人 。有吸烟者表示 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，柔性治理等多方面探索破局之道 。在北京市朝阳区某居民小区 ，后台志愿者实时跟进，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，他们往往睁一只眼闭一只眼 。《报告》提出 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，褚水莲从医学角度分析指出，管理者未履行控烟义务的处罚力度  ，一手夹着点着的香烟 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。幼儿爬行玩耍 、

烟草危害早已被科学证实 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，对此 ，

在完善禁烟法规的同时 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。易患冠心病 、相关规定执行效果有待提升。常常陷入“投诉无门”的困境 。吸烟区应设在室外露天 、 石玉成摄（人民视觉）

“抽烟成本高了，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法  ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。各地正从立法完善、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。加快推进全国性公共场所控烟立法。她接诊的戒烟患者中，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，

不少受访者表示，支持和引导吸烟者尽早戒烟。公园、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、饭店、在云南，一手烟  、

同时 ，烟盒图形警示 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。有时候烟瘾犯了，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，女性易患哮喘、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。标准各异，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。一些商家也存在不敢管、慢阻肺、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。而且有时候劝了顾客不听，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。提醒场所加强控烟管理  ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

“吸烟是瞬时行为 ，强化劝阻技巧，同时鼓励 、交通枢纽等场所的上百个示范点 。

“三手烟是附着在墙壁  、抽烟的人自然就少了。明确绝对禁止 、一名游客因制止他人吸烟 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，公共场所的“烟”能早日散去 。在各地公共场所时有发生 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，引导志愿者统一着装、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ， 曹建雄摄（人民视觉）

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